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央企整合“纵横”推进
2019/12/2 16:09:30  来源:  

  □本报记者 陆洲

  在6月24日召开的央企科技工作会议上,国资委主任李荣融再次重申央企重组计划:央企将在年内整合至100家以内。这意味着年内将有至少25家央企会被整合并购。

  此前,工信部明确指出,为解决过剩产能,将重点推进汽车、钢铁、有色、船舶和建材等行业的兼并重组。从目前央企在各行业排名情况来看,电力、军工、煤炭、钢铁、电子信息、汽车、建筑七行业将成为央企并购重组的主要行业,而这些行业目前拥有的上市公司超过60家。

  国务院国资委关于央企整合的思路主要有四种:央企之间“强强联合”;一般央企并入优秀央企,即以强并弱;科研院所并入产业集团;非主业资产向其它中央企业集中。也就是说,未来的半年时间里,央企战场上将上演“横向整合”与“纵向并购”的连台大戏。

  横向整合:

  科研院所面临“激烈争夺”

  在25家面临合并的央企中,有10家左右的科研院所或其他研究机构,包括武汉邮电科学研究院、上海船舶运输科学研究所、中国水电工程顾问集团、中国建筑设计研究院、中国建筑科学研究院、北京有色金属研究总院、机械科学研究总院等。

  所谓科技型央企是由原来的部属科研院所1990年代末改制而来,2003年国资委成立之初,原冶金部、机械部、纺织部、化工部等部属的242家已改制的技术开发类院所中的29家被定性为生产经营型的科技型央企,正式按照市场化运作,经几轮央企并购以后,目前仅剩下10家规模较大的科技型央企。

  6月底,上述科技型央企已陆续上交重组方案。按照国资委在今年1月份召开的中央企业重组沟通会上的要求,上述央企必须在上半年提交各自的重组方案。

  知情人士透露:“绝大多数科研院所上报的重组方向还是找大的产业集团,并入大的产业集团几乎是所有科技型央企的重组方向。”

  最新的消息是,北京有色金属研究总院将被并入中国钢研科技集团,北京矿冶研究总院则面临五矿和中铝的“激烈争夺”。

  事实上,此次国资委要求科研院所加速重组进程,不仅出于央企数量减少的目的,更重要的是以央企如何加强科研与产业化结合为出发点。

  以钢研集团为例,公司成立于2006年12月,由原钢铁研究总院联合原冶金自动化研究设计院共同组建。2009年,钢研集团的非晶带材万吨级项目实现产业化运作,在冶金类央企中独树一帜。国元证券研究员苏立峰认为,科研产业化是央企整合的题中之义,科技型央企并入生产型央企将是下半年央企重组提速的重点。

  纵向并购:

  收编地方国企渐成风潮

  为了壮大实力从而免遭被收购的命运,或是为了能够有实力去收购别人,一些规模较小、资金实力不强的央企和一些“财大气粗”的央企、地方国企的“上下联动”格外频繁。

  据不完全统计,从2008年下半年到2009年12月底,地方与央企间的交易涉及金额约有7万亿元之多。

  2009年9月,山东海化大股东海化集团51%股权由潍坊市国资委无偿划转给中海石油炼化有限责任公司。同月,南京熊猫公司47.98%股权转让给新组建的中电熊猫,中国电子信息产业集团成为该公司实际控制人。10月,银河动力实际控制人由湖南省国资委变更为中国兵器工业集团。同月,保定天鹅大股东天鹅化纤集团控股权由保定市国资委无偿划转给唯一一家以纺织为主业的央企中国恒天集团。12月,中材集团旗下的香港上市公司中材控股成为祁连山的实际控制人。同月,五矿集团合计持有湖南有色51%的绝对控股权……

  对于央企而言,并购地方国有企业成为其做大做强的一条捷径。而且,目前的并购环境和几年前比有很大改观。“现在地方国有企业通过改革,把很多包袱都扔掉了,以前地方国有企业是‘拉家带口\\’,现在都是‘青壮年小伙子\\’。而且,财税政策只要调整到位,重组的相关障碍和掣肘将得到理顺。”有专业人士表示。

  但也有业内人士表达了一种担忧:“我们很担心企业的并购只是为了规模扩张,以逃脱被整合的命运。”另外,也有被整合的地方国企反映,很多央企并不一定会将该省作为重点,说不定只是一个原材料供应基地,并且绑架了“地方的优势产业。”

  事实上,国资委主任李荣融在一次内部会议上特意提醒,中央企业并购地方企业一定要量力而行。据了解,国资委对于“下上联动”的原则是:一是不要突破央企自身的主业;二是央企并购要在能力可承受范围之内,不要给企业经营造成风险。


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